返乡创业为乡村振兴注入强劲动力

编者按:“壮丽新时代·百家媒体看仪陇”全国跨区域联合采访活动近日在四川省仪陇县举行,来自中央媒体及省、市、县级媒体的100多位记者相聚仪陇。到仪陇县看什么、看到什么、对于当地来说有哪些经验可借鉴参考?百位记者特别是60多位县级融媒体中心记者用脚步丈量、用妙笔书写、用镜头记录,通过交流采访,为各自县市区干部群众带回了可贵的经验。本期为读者展现的是仪陇县近年来出台相关激励政策,积极回引农民工——

四川仪陇县马鞍镇险岩村的张洪,2016年从深圳打工回到村里创办了仪陇勤创电子厂。厂子虽小,却吸纳了80多位当地村民就近务工,村里外出打工的人也陆陆续续回村上班。昔日的空心村一改凋弊景象,原来的留守老人、儿童,以及曾外出务工者尽享天伦之乐,几十户人家其乐融融。

在仪陇勤创电子厂上班的张国翠,去年12月从广东打工回到村里进了厂,她说:“现在家门口上班,每月有3000多元工资,下班后能回家与家人在一起,比起出去打工后摘掉贫困帽都还高兴。”

图为记者们在仪陇勤创电子厂采访就近务工村民仪陇近年来出台相关激励政策,积极回引农民工,尤其是新生代农民工、大学生返乡下乡创业,共创办各类企业2,900多个。目前,全县像张洪这样打工致富,带着资金、技术、管理经验回到家乡创业的就有4000多人,这4000多人就是仪陇乡村振兴的4000多台新引擎。

总人口113万的仪陇县,常年在外务工的农民就达38万人,占农村实有劳动力的67%,打工成为了村民增收致富的主要渠道。曾经是国家重点扶贫开发县的仪陇县曾有3.15万户贫困户,在打工经济及多重扶贫政策的推动下,于2018年一举甩掉戴了多年的“贫困帽”。

仪陇先后出台多项政策积极促进大学生和农民工群体返乡创业,从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务、人才回引、人才培育、示范创建、品牌锻造等方面为大学生创新创业和和农民工返乡创业提供强力政策支持。仪陇县紧扣重心、主动作为、创新举措,积极促进形成大学生创新创业和农民工返乡创业热潮。

据仪陇县人社部门统计,2010年到2016年间,全县返乡创业农民工人数达3300人。近两年,全县又新增创业人数1007人。其中,大学生创新创业120人,返乡下乡农民工创业787人。新增创业实体698个,发放创业贷款累计6121万元。其中,大学生创业贴息贷款220万元,农民工返乡创业担保贷款5901万元。

图为云南昆明西山区融媒体中心记者周世兴采访返乡创业大学生罗彬带领20户建档立卡户脱贫仪陇统筹整合培训资源,创新技能培训方式,把创业培训与创业指导相结合,通过“统分”高效机制针对性提供创业服务,全面提升各类群体创业能力。加强与仪陇县天坤职业技术学院及其他正规职业院校合作培训力度,积极引进省市优质培训资源,邀请名校名师现场授课,壮大培训师资力量。积极鼓励创业培训机构下乡进村,根据地域特点和区位优势,针对性开展培训工作,如在朱德故居景区马鞍镇开展剪纸技艺培训和特色小吃培训,在毗邻巴中太子岩的合作乡开展农家乐厨师培训等。

在新政镇三条沟村建设返乡农民工创业示范园,采取业主自建、“龙头企业+专合社+返乡农民工”等方式,突出发展具有一定规模和效益的特色产业,建设集聚蔬菜种植、水产养殖、特色水果栽培、电子商务、乡村旅游、农家乐等业态并存的创业示范园。依托电商产业园,通过招新、育强、拓展等措施,持续加强基础建设,加大政策扶持,培育吸纳大学生创业20户以上,集聚创业产品、电子商务供销一体和带动就业的省级大学生创业园。将县就业局原有经办平台,打造成设备完善、功能齐全、能为有创业意愿大学生提供创业空间、职业指导、信息交流的创业孵化基地,加快提升大学生创新意识和创业能力。打造马鞍镇“客家风情”和“红军文化”特色街区,促进新增创业商户,切实推进马鞍创业小镇建设。培育百名大学生创新创业人才和千名返乡农民工创业就业示范人才,通过落实“八补两奖”等政策激励措施,有效激发创新创业活力。指导成立德乡创业联合会,建立横向连通不同创业类别、纵向贯通生产、加工、包装、销售各个环节的创业联盟,定期举办创业活动,交流创业思路,打通创业销路,克服创业难关,共享发展机遇,实现抱团发展。

仪陇县还打造了县、乡、村三级基层人社平台,成立乡镇(街道)人社所、村(社区)人社服务站,整合原就业、社保等服务网络,明确专兼职人员,为广大群众提供政策咨询、业务办理等服务。积极发挥基层人社平台力量,主动拓展服务职能,为返乡创业者提供贴身式、保姆式、个性化服务。组建农民工返乡创业指导团队,为返乡创业农民工提供“一对一”“多对一”结对指导服务。抓住“最多跑一次”改革契机,大力优化政务服务,全力推行“马上办、网上办、一次办”,最大限度的减环节、减时限,努力提升服务水平,为办事群众提供方便。努力搭建银企合作平台,积极对接其他部门,为大学生创新创业和农民工返乡创业搭桥铺路。

为了给农民工返乡创业营造良好舆论氛围利,仪陇县还利用广播、电视、报纸、网络、微博、微信等多种媒体,开设专题专栏,高频次、多渠道广泛宣传鼓励支持农民工返乡创业政策措施。在每年举办的“工匠杯”百万产业工人技能大赛中,分设返乡下乡创新创业大赛,组织动员全县创新创业实体和先进典型参赛,积极搭建创业项目展示交流和资源对接平台,营造关心支持创新创业良好氛围。

为降低返乡创业“单打独斗”的高风险,仪陇县人社局在帮助返乡农民工、下岗失业人员、残疾人等人用好项目孵化功能、培训功能、技术咨询功能、政府和创业者之间的沟通协调功能上创新发展,根据相关政策,成立了德乡创业联合会,以吸引更多创业者成为“合伙人”,增加创业成功率。

仪陇县人社部门负责人表示,下一步,仪陇还计划打造一个返乡农民工创业示范园、一个省级大学生创业园、一个大学生创业孵化中心、一个创业小镇及100个就业示范村,“把返乡创业成功的人士团结起来,示范带动更多有识之士回乡发展种养业、电子物流、乡村旅游、农家乐等,加快‘三个示范县’建设步伐。并通过对电商产业园的升级、创业示范园和创业孵化中心的全面打造,为返乡创业人员提供办公场地、供销物流渠道、策划咨询、人员培训、技术支持、法律咨询、创业辅导、市场开拓等服务,为返乡创业者搭桥铺路。(记者 郑义)

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